主权财富基金:它们是什么 & 如何使用它们
你是否正在为如何使用刚刚进入你所在地区金库的学生健康与成功基金(swsf)而挠头? 别担心. 你并不孤单.
众议院第166号法案, 2019年7月通过的, 启动拨款6.75亿美元的工作，以帮助推进俄亥俄州的教育战略计划 每个孩子，我们的未来. 该法案旨在帮助地区和学校通过心理健康咨询来支持学业成就, 的服务, 辅导和课后项目. 但现在资金正在拨付，问题开始浮出水面. 消除一些围绕主权财富基金的困惑, 我们已经开始回答一些常见的问题. 继续往下读，了解更多.
学生健康和成功基金是如何分配的?何时分配?
swsf通过更大的学校基金会资金流程分发到俄亥俄州的所有学区，每年的一半金额在10月提供(在10月1日的附加援助项目部分支付)，其余部分在2月支付.
当决定贵地区将会收到多少资金时, 教育局已决定按每位学生分配名额, 每个学生的资助规模基于联邦人口普查贫困数据. 话虽如此, 每个学区, 该州的社区学校和联合职业学区将获得至少25美元,2020财政年度为1万美元和36美元,在21财政年度. 如前所述, 其中一半是在10月1日之前汇出的, 并将年度金额贴出，以确定2月份需要支付的剩余金额.
学校基金会付款报告可在 俄亥俄州教育部的网站.
学生健康和成功基金在预算中是如何分类的?
主权财富基金应存入467基金，这是一个特别收入基金. 和, 俄亥俄州审计员Keith Faber说, 这些基金的设立不需要国家审计员的批准. 此外，467基金不需要包含在贵地区的五年预测中.
目前,H.B. 166只涉及2020财年和2021财年. So, 展望未来, 地区应评估并确定与授权计划或当地采用的计划有关的任何费用，这些计划将在资金支出后继续进行. 当时, 如果这些项目有望继续下去, 这些费用将需要评估，以便列入以后的期间.
关于主权财富基金及五年预测, 俄亥俄州学校商业官员协会(OASBO)对其成员进行了调查，以确定:
- 委员对主权财富基金的目的和用途了解多少. (73% of respondents said they consider themselves to be well informed; 27% of respondents said they do not consider themselves to be well informed.)
- 成员是否知道资金将通过467基金进行追踪. (95% of respondents said they 是 aw是 of how the funds will be tracked; 5% of respondents said they were unaw是 that funds would be tracked via Fund 467.)
- 委员对是否将主权财富基金纳入其所在地区的五年预测有何意见?他们的理由为何. (82 respondents said funds should be included in school districts’ five-year forecasts; 109 respondents said funds should not be included in school districts’ five-year forecasts, 27人表示不确定. 若干答复者详细说明了他们的答复.)
- 如果成员对主权财富基金有其他问题和关注. (186名回答者对其立场作了补充解释.)
一旦OASBO成员完成了调查，调查结果也将与ODE共享 正如OASBO网站上发布的那样. 虽然这个特别的调查已经结束，OASBO继续寻求 其他想法和想法 与主权财富基金有关. 该组织还鼓励成员参加OASBO的在线社区，提出问题并分享他们计划如何使用这笔资金.
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学生健康和成功基金需要社区合作吗?
当涉及到分配你所在地区的主权财富基金时，你不能单独行动——真的. 事实上，你需要选择一个社区合作伙伴. 在一起, 你将建立一个计划，概述你的项目目标, 帮助实现预期成果所需的战略和伙伴关系.
学区和社区之间的合作关系至关重要，因为立法者和其他人都认为，整个社区, 不仅仅是学校, 分担让孩子为成功的未来做好准备的责任. 此外, 根据SWSF的官方指导, 与社区组织合作将为学区提供他们可能没有的资源, such as content expertise; data sources; joint planning; and human, 财务和组织资本.
促进有效的规划，成功地推动学生的健康和成功, 地区可选择与以下至少一种类型的社区组织合作:
- 一板酒, 药物, 以及根据修订法典第340章设立的精神健康服务;
- 教育服务中心;
- 一个县发育障碍委员会;
- 以社区为基础的精神健康治疗提供者;
- 卫生局:城市或一般卫生局的卫生局;
- 县就业和家庭服务部;
- 有服务儿童经验的非营利组织;
- 公立医院代理机构.
该指南继续指出:“鼓励地区利用现有的合作团队, 例如地区领导团队, 并让不同的地方利益相关者团体参与指导这些工作. 通过优先考虑和捕捉不同的声音, 地区可以确保他们有意地规划和参与弱势青年及其家庭和代表他们需求的组织.”
这一点很重要, 您不需要与这些合作伙伴之一签订合同-您只需要获得对计划开发的投入.
关键数据点可以帮助您确定是否存在对您的程序的需求. 教育部建议各学区利用现有的数据库和社区关系来确定社区内存在的具体风险和保护因素
如何为贵地区选择正确的计划?
您可能有一些想法来启动您的SWSF计划, but how do you know if a need really exists; and, 更重要的是, 当俄亥俄州教育部来问问题时，你能证明你的项目是合理的吗? 决定一项特别的倡议是否值得贵地区去处理, 你必须求助于数据.
关键数据点可以帮助您确定是否存在对您的程序的需求. 教育部建议各学区利用现有的数据库和社区关系来确定社区内存在的具体风险和保护因素. 考虑评估的潜在数据来源可能包括:
- 出勤，包括长期缺勤;
- 过程性能;
- 纪律数据(办公室纪律报告、停学和开除率);
- 学校气氛调查;
- 内部和外部健康、心理健康和行为健康转诊;
- 筛选和评估数据;
- 社区合作伙伴收集的其他数据来源(i.e. 社区暴力和创伤率, 学生群体中的无家可归率, 少年逮捕, 酒精, 还有吸毒, 等.).
一旦你的数据被收集，在你继续你的计划之前, 一定要分享你的数据，并积极寻求关键利益相关者的反馈. 这不仅可以帮助你确定你是否在朝着正确的方向前进，还可以帮助你获得各方的支持, 哪些对你的项目成功有很大帮助.
如何使用学生健康和成功基金?
主权财富基金的设计和指定是为了消除“学生教育成功的障碍”.“然而, 因为尚未对什么构成“障碍”作出明确定义，也尚未建立正式的核准程序, 如何分配主权财富基金完全由学区自行决定. 但, 当然, 一旦报告开始滚滚而来，州政府官员确定需要额外的指导/要求，尤其是如果学区不能有效地解释资助一个特定的倡议如何成功地消除学生教育成功的障碍，所有这一切都可能改变.
幸运的是，HB 166确实为我们提供了一些初步的指导. 根据条例草案，主权财富基金可用于支持11项不同的措施:
- 精神健康服务.
- 为流浪青少年提供的服务.
- 儿童福利服务涉及青少年.
- 社区联络人.
- 身体保健服务.
- 辅导项目.
- 家庭参与和支持服务.
- 城市连接规划.
- 关于提供创伤知情护理的专业发展.
- 有关文化能力的专业发展.
- 之前提供的学生服务, 或之后, 正常上课日或任何不在上课的时间.
以避免将来出现遵从性问题, 贵地区应制定一份全面的计划，以协助规管如何使用主权财富基金. 重要的是设计一个程序，不仅要满足H建立的期望.B. 166及ODE，您的计划应坚持您地区现有的计划. 此外, 你应该考虑在资金减少后，这个项目是否能够持续下去. 以确保您的程序的寿命, 你可以考虑获得额外的资金来源，以促进在立法规定的时间之外取得成功.
重要的是要注意，即使你的地区应该定义和概述计划的关键组成部分, 在这个时候，你不需要事先与教育部门分享. 同样，你所在学区的主权财富基金如何分配完全取决于你所在学区的自由裁量权. 话虽如此, 本处的社会福利工作指引鼓励各区将计划与更全面的持续改善计划及部门所订定的报告要求相配合. 同样，这种程度的报告是不必要的——但它是被鼓励的.
资金可以用来补充现有的项目吗?
是的! 如果你的地区已经与社区组织合作，以促进学生的健康和成功, 伟大的! 这笔资金可以用来补充你已经在做的工作. 话虽如此, 这可能是一个很好的机会来重新评估您现有的努力，以确定您的程序是否有效, 事实上, 满足学生的需求，以及学生是否可以从这些基金支持的其他/或其他计划中受益. 同样重要的是要注意:
- 俄亥俄州并没有对主权财富基金实施联邦“补充而非替代”的要求.
- swsf将被计算在满足你所在地区“每个学生成功法案”的努力维护要求中.
- 是否有任何专项资金被分配给残疾学生提供特殊教育服务, 这些支出将被计算在满足你所在地区的联邦残疾人教育法案的要求上.
资金可以用在人事上吗?
是的! 如果你想用这笔资金雇佣更多的员工, 只是要确保你的求职计划中包含了解释这个职位的语言，以及它如何帮助你的学生健康和成功资助项目. 了解您的社区合作伙伴是否可以为您提供必要的人员配置，并最终以这种方式与您的社区合作伙伴合作，这将是特别有益的. 不管, 您的社区合作伙伴应该参与计划的制定，以提供额外的见解和专业知识.
资金能用于基础设施建设吗?
是的! 主权财富基金可以用于资本项目，只要你的计划中加强了资金分配的理由, 你的社区伙伴参与了计划的制定, 并且您可以证明该项目支持前面概述的计划.
另外, 您的地区可以与其他地区合作，以达成更大的影响力. 只是要确保与所有利益相关者密切合作, 促进透明度和包容性，并在你的计划中详细说明每件事. 话虽如此, 尽管俄亥俄州教育委员会鼓励其他地区和组织之间的合作, 即使贵地区可能会选择购买服务或提供资金给社区伙伴以达成他们想要的结果, 立法中没有任何内容要求学区向社区合作伙伴提供主权财富基金.
即使你还没有决定如何使用你的资金, 你还有时间想明白.
学生健康和成功基金应该在什么时候花?
我还没决定怎么处理给你的资金? 没关系. 实际上，你不需要在提供的同一年花费你的学生健康和成功基金. 所以，即使你 是 要求在财政年度结束前报告你所在地区如何使用学生健康和成功基金, 实际上，你可以选择报告你打算将资金推迟到以后的一年. 这一切都是为了说明, 即使你还没有决定如何使用你的资金, 你还有时间想明白.
另一方面，HB 166的生效日期为10月10日. 17, 2019. 在该日期(实际上是一个基本批准的日期)之后，这些资金的合格支出是允许的。.
地区如何决定学生健康和成功规划的成功?
您的学区不需要定期更新其SWSF计划. 然而, 持续的评估是决定你的学生健康和成功计划是否成功的关键. 不要害怕让您的社区合作伙伴参与到实现和监控阶段. 他们增加的人力资本, 知识和专业知识可以帮助您在评估计划和实施旨在提高您的努力和最大化结果的策略方面保持在您的责任之上.
哪些信息必须上报给俄亥俄州教育部?何时上报?
你的学区必须向教育部门提供一份报告，详细描述主权财富基金的使用情况. 构建你的报告, 你必须保存足够的记录，以证明已符合所有法例规定.
以后可能会添加额外的问题，并鼓励地区收集工件和证据来演示报告工具的每个组成部分，以进行验证.
俄亥俄州修订法典要求各区在6月30日之后提交报告. 正式的截止日期和收集报告的程序仍在制定中.
去哪里获取更多信息
有关学生健康和成功计划的更多信息, 国家教育战略规划, 最佳实践或附加指导, 请访问俄亥俄州部门 网站 or 联系意图的成员 & 联营公司政府服务团队. 这些资源在制定计划时也会有所帮助. 虽然不是必需的, 俄亥俄教育改进计划鼓励地区使用俄亥俄州改进过程中概述的五步程序来发展他们的计划.
By 扎克·莫里斯，注册会计师 (Millersburg办公室)